+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Пути уригулирования конфликта интересов по родственному

Гражданин, поступая на гражданскую службу, добровольно берет на себя все обязательства, связанные с прохождением гражданской службы, соглашается с установленными требованиями, ограничениями и запретами. Одной из таких обязанностей является обязанность принимать меры по недопущению и урегулированию конфликта интересов. Служение интересам общества — это основополагающая задача всех гражданских служащих и органов государственной власти. Общество ожидает от должностных лиц этих органов честного, справедливого и непредвзятого выполнения своих служебных обязанностей. Конфликт интересов нельзя отождествлять с коррупцией, однако он является основой коррупционных проступков и преступлений. Неразрешенный конфликт интересов способен приводить к различным правонарушениям.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Конфликт интересов на государственной гражданской службе

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Предотвращение и урегулирование конфликта интересов

Проблема коррупции в последнее время приобрела огромную и вполне обоснованную актуальность. Сегодня коррупция в России является основной негативной характеристикой институтов государственного управления, препятствуя эффективному социально-экономическому и общественному развитию страны. В связи с этим разработка единой политики в сфере противодействия коррупции стала одним из приоритетных направлений реформирования как системы государственной службы Российской Федерации, так трудового законодательства Российской Федерации.

Среди антикоррупционных механизмов в системе государственной службы в первую очередь следует выделить административные процедуры, обусловливающие порядок ее прохождения, в том числе проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестаций, квалификационных экзаменов и др.

Помимо перечисленного важным механизмом является институт преодоления конфликта интересов. Условия прохождения федеральной государственной гражданской службы, а также замещения отдельных должностей в подведомственных Росгидромету учреждениях налагают на гражданских служащих Росгидромета и работников учреждений дополнительные требования к служебному поведению, выполнение которых исключает вероятность возникновения конфликта интересов. Указанные требования к служебному поведению, запреты и ограничения, налагаемые на гражданских служащих изложены.

Указанные на слайдах 2 — 6 нормативно-правовые акты были доведены до сведения всех гражданских служащих Росгидромета под роспись, направлены, в части касающейся, во все подведомственные учреждения, в связи с чем останавливаться на содержании этих актов не будем. В то же время, полагаю необходимым напомнить следующие основные требования к служебному поведению гражданского служащего, вытекающие из темы сегодняшнего доклада.

К таким требованиям относятся:. Кроме того, во избежание случаев возникновения конфликта интересов гражданскому служащему запрещено:.

Ограничения и запреты, действующие в отношении работников, замещающих отдельные должности в подведомственных Росгидромету учреждениях, изложены в постановлении Правительства Российской Федерации от Поскольку понятие конфликта интересов для гражданского служащего и работника подведомственного Росгидромету учреждения, а также ситуации, в которых могут оказаться указанные должностные лица практически идентичны для простоты изложения материала здесь и далее указанные категории лиц будем называть гражданские служащие.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность прямая или косвенная лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных служебных обязанностей осуществление полномочий. Под личной заинтересованностью понимается возможность гражданского служащего, а также состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей получать доходы в виде денег, имущества, в том числе в виде имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод и преимуществ.

При этом, под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения доходов неосновательного обогащения в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Следует также учитывать, что личная заинтересованность государственного служащего может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или могут получить иные лица, например, друзья государственного служащего, его родственники. Под указанные определения конфликта интересов попадает множество конкретных ситуаций, в которых государственный служащий может оказаться в процессе исполнения должностных обязанностей. Учитывая разнообразие частных интересов государственных служащих, составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным.

Деление перечисленных выше ситуаций, в которых может оказаться государственный служащий, весьма условно и в процессе его служебной деятельности они тесно переплетаются. Ниже мы рассмотрим отдельные конкретные ситуации возникновения конфликта интересов, однако необходимо отметить, что все они возникают на почве исполнения государственным служащим функции государственного управления для лиц находящихся сегодня в зале в отношении территориальных органов Росгидромета и подведомственных Росгидромету учреждений.

Хочу обратить внимание государственных гражданских служащих на их должностные регламенты, в которых отражена функция подготовки предложений, участие в подготовке НПА Росгидромета, зачастую касающаяся вопросов организации деятельности подведомственных организаций. К ним относятся:. Принятие участия в формировании проекта бюджета Росгидромета в части, касающейся расходов, связанных с реализацией полномочий Росгидромета. Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Росгидромета и реализацию возложенных на него функций.

Осуществление в установленном порядке полномочий собственника имущества подведомственных Росгидромету федеральных государственных бюджетных учреждений, предоставленных Росгидромету в соответствии с его компетенцией. Осуществление от имени Росгидромета функций и полномочий учредителя находящихся в ведении Росгидромета федеральных государственных бюджетных учреждений, в частности:. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, принятие необходимых мер по результатам их рассмотрения, а также осуществление приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Росгидромета.

Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирования отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Росгидромета. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации размещения заказов и заключения государственных контрактов, а также иных гражданско - правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Росгидромета, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

Приведем примеры конфликта интересов, связанного с выполнением отдельных функций государственного управления, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Например, рекомендуется временно вывести государственного служащего из состава конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещение вакантной должности государственной службы является его родственник.

Осуществление государственным служащим функций государственного управления или участие в принятии кадровых решений в отношении родственников является одной из наиболее явных ситуаций конфликта интересов. Существует множество разновидностей подобной ситуации, например:. При этом одним из кандидатов на вакантную должность в этом государственном органе является родственник государственного служащего;.

При этом необходимо отметить, что далеко не любое выполнение функций государственного управления в отношении родственников влечет конфликт интересов. В частности, если государственный служащий предоставляет государственные услуги, получение которых одним заявителем не влечет отказа в предоставлении услуги другим заявителям, и при этом не обладает дискреционными полномочиями, позволяющими оказывать кому-либо предпочтение, вероятность возникновения конфликта интересов при предоставлении таких услуг родственникам в большинстве случаев является незначительной.

В этом случае государственному служащему и его родственникам рекомендуется урегулировать имеющиеся имущественные обязательства выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т. При невозможности сделать это, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере до урегулирования имущественного обязательства отстранить государственного служащего от исполнения должностных служебных обязанностей в отношении организации, перед которой сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, имеют имущественные обязательства.

Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу. Государственному служащему в случае поручения ему отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу, рекомендуется уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о факте предыдущей работы в данной организации и о возможности возникновения конфликтной ситуации.

Представителю нанимателя рекомендуется оценить, могут ли взаимоотношения государственного служащего с бывшим работодателем повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и повлечь конфликт интересов.

В случае если существует большая вероятность возникновения конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных служебных обязанностей в отношении бывшего работодателя. Государственный служащий, поступивший на государственную службу в государственный орган из организации частного сектора, может сохранить дружеские отношения со своими бывшими коллегами и симпатию к этой организации в целом.

Возможна и обратная ситуация, при которой государственный служащий по тем или иным причинам испытывает неприязнь к бывшему работодателю. И дружеское, и враждебное отношение к проверяемой организации могут воспрепятствовать объективному исполнению государственным служащим его должностных обязанностей.

При этом необходимо отметить, что наличие симпатии или антипатии к бывшему работодателю в соответствии с действующим законодательством не может считаться личной заинтересованностью, так как не влечет возможности получения доходов для государственного служащего, членов его семьи или организаций, с которыми государственный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. Государственный служащий ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы на работу в организацию, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления.

Государственному служащему рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемой организации государственному служащему рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с государственной службы. В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройстве начались, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных служебных обязанностей в отношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы. С трудоустройством бывших государственных служащих также связан целый ряд ситуаций, которые могут повлечь конфликт интересов и нанести ущерб репутации государственного органа, но при этом не могут быть в необходимой степени урегулированы в рамках действующего законодательства, например:.

Государственный служащий получает награды, почетные и специальные звания за исключением научных от иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении разрешения рекомендуется уделить особое внимание основанию и цели награждения, а также тому, насколько получение гражданским служащим награды, почетного и специального звания может породить сомнение в его беспристрастности и объективности. Государственный служащий в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий обнаруживает нарушения законодательства.

Государственный служащий рекомендует организации для устранения нарушений воспользоваться услугами конкретной компании, владельцами, руководителями или сотрудниками которой являются родственники государственного служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. Государственному служащему при выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений законодательства рекомендуется воздержаться от дачи советов относительно того, какие организации могут быть привлечены для устранения этих нарушений.

Данная ситуация в целом аналогична уже ранее рассмотренной. В любом случае, если государственный служащий не просто информирует проверяемую организацию обо всех компаниях, предоставляющих в данном регионе услуги, необходимые для устранения выявленных нарушений, а выделяет какие-то конкретные организации, подобное поведение является нарушением и подлежит рассмотрению на заседании комиссии.

Несмотря на то, что рекомендации государственного служащего могут быть обусловлены не корыстными соображениями, а стремлением обеспечить качественное устранение нарушений, подобные советы обеспечивают возможность получения доходов родственниками государственного служащего или иными связанными с ним лицами и, следовательно, приводят к возникновению личной заинтересованности. Государственный служащий выполняет иную оплачиваемую работу в организациях, финансируемых иностранными государствами.

Государственный служащий использует информацию, полученную в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступную широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций.

Государственному служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Указанный запрет распространяется в том числе и на использование неконфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности. В связи с этим государственному служащему следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведения не станут достоянием широкой общественности. Представителю нанимателя , которому стало известно о факте использования государственным служащим информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступной широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций, рекомендуется рассмотреть вопрос о применении к государственному служащему мер дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, связанных с государственной службой, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей.

В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения государственным служащим деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется руководителю государственного органа для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

Государственный служащий, замещающий должность заместителя руководителя структурного подразделения государственного органа, состоит в близком родстве с государственным служащим, замещающим должность специалиста в том же структурном подразделении. По результатам проверки факта непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому не установлено.

При этом выявлено, что в период отпуска руководителя структурного подразделения его заместитель в рамках исполнения должностных обязанностей руководителя структурного подразделения при отсутствии достаточных на то оснований без учета личного вклада государственного служащего в обеспечение задач и реализации полномочий, возложенных на структурное подразделение представил к поощрению государственного служащего данного структурного подразделения, состоящего с ним в близком родстве.

Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов данным должностным лицом не представлено. Государственному служащему, замещающему должность заместителя руководителя структурного подразделения при исполнении обязанностей руководителя структурного подразделения и принятии кадровых решений в отношении гражданского служащего, состоящего с ним в родственных отношениях необходимо уведомить представителя нанимателя о возникновении конфликта интересов.

Представителю нанимателя при получении уведомления от гражданского служащего, замещающего должность заместителя руководителя структурного подразделения, взять под личный контроль решения, принимаемые указанным гражданским служащим в отношении своего родственника, либо изменить должностное положение одного из гражданских служащих, состоящих в родственных отношениях.

Рассмотренные сегодня примеры проявления конфликта интересов, как вы понимаете, не являются исчерпывающими. Каждый случай необходимо рассматривать индивидуально и с учетом условий, способствовавших его проявлению.

Причем, непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим за собой применение мер дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия. В настоящее время в связи с принятием указанного постановления Росгидрометом готовятся соответствующие поручения. И последнее, на чем необходимо остановиться — это меры, которые могут применяться для предотвращения конфликта интересов и кем?

Применение мер по предотвращению конфликта интересов по инициативе государственного служащего или работника, может не связываться с непосредственным исполнением им своих обязанностей, установленных законодательством о государственной службе и противодействии коррупции. Например, обращение государственного служащего с ходатайством об установлении соответствующей комиссией, имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов.

Другой мерой урегулирования конфликта интересов по инициативе государственного служащего является. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов со стороны представителя нанимателя может состоять в. Представителю нанимателя, работодателю наряду с изменением должностного или служебного положения гражданского служащего или работника необходимо:.

В этой связи необходимо учитывать, что статьей В частности, в тех ситуациях, когда требуется осуществить оценку действий государственного служащего, установить наличие или отсутствие получаемой им выгоды, а также осуществить профилактическое воздействие. В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения государственным служащим деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется руководителю государственного органа для решения вопроса о проведении служебной проверки и применения мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

Войти на сайт. Версия для слабовидящих English. Местоположение определено правильно? Да Нет, выбрать другой город. Данные на Завтра Сб, Прогноз составлен Указано местное время. Прогноз на неделю.

Прогнозы рассчитаны по автоматизированной технологии Гидрометцентра России без контроля синоптиком.

Проведение ежегодного Форума осуществляется в рамках реализации подп. В мероприятии традиционно принимают участие руководители федеральных государственных органов, представители международных организаций, ведущих зарубежных и отечественных научных и образовательных центров, общественных и экспертных организаций, бизнес-структур.

Проблема коррупции в последнее время приобрела огромную и вполне обоснованную актуальность. Сегодня коррупция в России является основной негативной характеристикой институтов государственного управления, препятствуя эффективному социально-экономическому и общественному развитию страны. В связи с этим разработка единой политики в сфере противодействия коррупции стала одним из приоритетных направлений реформирования как системы государственной службы Российской Федерации, так трудового законодательства Российской Федерации. Среди антикоррупционных механизмов в системе государственной службы в первую очередь следует выделить административные процедуры, обусловливающие порядок ее прохождения, в том числе проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестаций, квалификационных экзаменов и др. Помимо перечисленного важным механизмом является институт преодоления конфликта интересов. Условия прохождения федеральной государственной гражданской службы, а также замещения отдельных должностей в подведомственных Росгидромету учреждениях налагают на гражданских служащих Росгидромета и работников учреждений дополнительные требования к служебному поведению, выполнение которых исключает вероятность возникновения конфликта интересов.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

.

.

.

.

.

.

урегулированию конфликта интересов является ограничение влияния частных том числе состоящих с ним в близких родственных отношениях.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2018-2020 sp-lepota.ru